✔️加拿大移民部長肖恩·弗雷澤週二宣布的新政目標是在2023年至2025年期間吸引145萬移民。就在上週,加拿大人口普查機構宣布,現有超過五分之一的加拿大人是移民,創下了該國人口統計的又一里程碑。
由於全國出現近100萬個職位空缺,加拿大更加明確地轉向依靠外國人來解決勞動力短缺問題,並為未來三年制定了破紀錄的移民引入目標。
加拿大的大部分新移民都來自亞非國家,人口普查機構預計,到2041年,四分之一的加拿大人都是出生於這些大陸的人。
根據其《移民規模計劃》,政府計劃在2023年吸引46.5萬永久居民,2024年為48.4萬,2025年為50萬。
2025年尋求的移民人數比加拿大去年接收的創新紀錄的40.5萬人增加了23%。
加拿大政府對移民的態度與瑞典和意大利等西方國家政府截然不同,後者的新當選政黨均主張限制移民,並指責移民造成犯罪和混亂。
“聽著,伙計們,在我看來問題很簡單:加拿大需要更多人,”弗雷澤週二在多倫多附近舉行的新聞發布會上表示。 “加拿大人都明白,要滿足勞動力的需求,要重新平衡令人擔憂的人口趨勢,要繼續讓家庭團聚,就必須繼續增加人口。”
根據2016年的人口普查數據,自上世紀90年代以來,加拿大移民數量一直高居不下,平均每年吸引約23.5萬新移民。
強調經濟移民
正如移民部長所說的,加拿大的移民計劃側重於幫助經濟增長,經濟移民的數量將於第三年佔總移民數量的六成。從2023年到2025年,政府計劃接收:
·聯邦技術移民:從82,880人升至114,000人。
·聯邦商業移民:從3,500人升至6,000人。
·經濟類試點計劃:從8,500升至14,750人。該類計劃包括保姆試點、農業食品試點、農村和北方試點、經濟流動通道試點等計劃。
·大西洋移民計劃:從8,500人升至14,500人。
·省提名計劃:從105,500人升至117,500人。
·家庭類移民計劃:配偶、同居伴侶及兒童:從78,000升至82,000;父母和祖父母:從28,500人升至36,000人。
·難民類計劃:從76,305人降至72,750人。
·人道移民類計劃:從15,985人降至8,000人。
政府強調的經濟類移民總人數,將從266,210人升至301,250人。
政府在其公告中,解釋了該移民計劃的要點。
·使用移民快速通道系統中的新功能,挑選面臨嚴重勞動力短缺行業急需的人才,例如醫療保健、製造、建築業和STEM(科學、技術、工程和數學)領域的人才。
·通過省提名計劃、大西洋移民計劃以及農村和北部移民試點計劃,增加區域計劃接收移民的數量,以滿足有針對性的當地勞動力市場的需求。
·讓更多家庭更快團聚。
·確保魁北克省以外的新移民中,至少有4.4%的人講法語。
·通過為面臨迫害的人提供安全避風港,支持全球性的難民危機。
移民部表示,該計劃以區域移民為重點,以加強加拿大的移民系統,並將移民的好處傳播到全國各地的社區,包括支持魁北克省以外的法語社區。
按該計劃,移民部對家庭類移民計劃增加的名額較少,計劃接收的難民數量則逐年減少。
對於減少接收難民引來的批評,弗雷澤表示,加拿大近年來在重新安置難民方面處於世界領先地位,其中包括安置逃離原住國衝突的敘利亞人、烏克蘭人和阿富汗人。
加拿大移民部此前曾因積壓大量移民申請個案而受到批評。弗雷澤對此表示,政府已準備好處理來自潛在移民的大量申請,具體措施包括增加數百名新員工,並通過其它改革來加快處理速度。
弗雷澤還表示,一些令人擔憂的趨勢包括人口老齡化和即將到來的退休潮。今年4月公佈的人口普查數據顯示,加拿大接近退休年齡的人口數量已創歷史新高。“如果我們不採取措施來糾正這一人口趨勢,10年或15年後,我們面臨的問題就不是勞動力短缺了,”弗雷澤說。 “而是關於我們是否還有經濟能力,繼續為學校、醫院和公共服務提供資金,我認為大家總把這些視作理所當然。”
長期以來,加拿大一直推行招募移民的戰略,來彌補本國人口的老齡化和低出生率,這得到了公眾的廣泛支持。該國更優先考慮在勞動力嚴重短缺的領域——包括醫療保健、製造業、工程和貿易——招收技術工人移民。
非營利民調公司環境調查研究所最近的一項調查顯示,58%的受訪者表示支持增加移民,69%的受訪者在被問及加拿大是否接收移民過多時表示不同意。
不過,約半數受訪者也認為,新移民“沒有接受加拿大的價值觀”,這表明公眾的支持態度可能變得更不穩定。
加拿大靠移民解決勞工及人口問題
該移民計劃是在加拿大統計局發佈人口普查新報告幾天后宣布的。該報告稱,加拿大23%的人口是登陸移民或永久居民,這是有史以來最高的百分比,也是G7國家中最高的。
從2016年到2021年,移民佔加拿大勞動力增長的五分之四。期間有超過130萬新移民在加拿大定居,這是加拿大人口普查中錄得新移民人數最多的一次。
加拿大統計局另外一份報告顯示,加拿大65歲及以上人口的增長速度,是0-14歲人口增長速度的6倍。這是加拿大人口老化的一個重要標誌。
統計局表示,加拿大的職位空缺在很大程度上是由於人口老齡化。超過五分之一的工作年齡加人正在接近退休年齡,而加拿大每名婦女只生1.4個孩子的低生育率,不足以取代那些即將退休的人口。
“鑑於加拿大人口繼續老齡化,生育率低於人口更替水平,今天的移民是人口增長的主要驅動力。”統計局說,如果該趨勢繼續下去,“根據加拿大統計局最近的人口預測,到2041年,移民可能佔加拿大人口的29.1%至34.0%。”
加拿大的建築工會(CBTU)對政府的決定表示歡迎。更多移民不但可以緩解該行業的勞工短缺,新移民對住房的需求,也將給該行業帶來更多工作。
CBTU的執行總監肖恩·斯特里克蘭(Sean Strickland)說:“建築工會很高興看到政府今天宣布提高加拿大的移民水平。從歷史上看,通過移民,我們能夠增加勞動力。”
這些價值觀到底是什麼,甚至連國內各省都很難達成共識,比如魁北克省最近禁止公共部門僱員穿戴宗教符號的法律就遭到了強烈反對。
圍繞民族價值觀和移民同化的討論可能會強化“一些根深蒂固的種族主義”,不列顛哥倫比亞大學講師薩利瑪·薩姆納尼表示,薩姆納尼是一名律師,在學校的法律援助中心以及在自己業務中遇到的其他多元客戶讓她有了與原住民客戶打交道的機會。
薩姆納尼的印度家庭在她12歲時從肯尼亞移民至加拿大,她說自己在生活中遭遇過這樣的種族主義,以及被“推擠到社會邊緣”的感覺:在學校、在商店接受服務、甚至在乘坐公共交通工具時都遭受過不公平對待。“作為新移民,要適應加拿大的生活絕對是非常困難的,如果你不是白人就更困難,”她還說。
儘管疫情期間的旅行限制暫時減緩了移民的流入,但根據去年春天收集的人口普查數據,加拿大依然是七國集團中移民增長最快的國家。
加拿大人口普查機構上周公布的新數據顯示,加拿大23%的人口是移民,這是自1867年加拿大聯邦化以來(當時的最初四省份聯合起來成為加拿大)的最高值。加拿大統計局預測,如果現在的移民模式持續下去,同時加拿大的出生率仍低於維持目前人口所需的水平,那麼大約在20年內,移民將占到加拿大總人口的29%至34%。